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昆山市:“双创”刷新昆山转型“底色”

  

近年来,昆山全市上下深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕中共中央国务院、省委省政府、市委市政府部署要求,深入践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,坚持提升自主创新能力、加快产业转型升级,以发展创新型经济、建设创新型城市为目标,积极探索开放条件下自主创新的“昆山之路”。

“昆山之路”主要经历了“农转工”、“内转外”、“散转聚”、“低转高”、“大转强”五个阶段。回顾这几个阶段,昆山都抓住了发展机遇,较好地破解了发展中的难题,从而迈上新的台阶。期间,昆山地区生产总值从2000年的200.8亿元增长到2015年的3080亿元;一般公共预算收入从9.2亿元增长到284.76亿元;工业总产值从430.6亿元增长到9000.28亿元;进出口总额从37.6亿美元增长到834亿美元;高新技术产业产值从94.28亿元增加到4145亿元;服务业增加值从70.28亿元增长到1355.45亿元;荣获中小城市综合实力百强县、最具投资潜力百强县两个第一;实现福布斯中国大陆最佳县级城市“七连冠”,2015年创新能力居全国城市第11位。

在当前世界经济复苏乏力、国内经济下行压力加大的新常态下,全力推进“大众创业、万众创新”是一项新的发展机遇,也是落实创新驱动发展战略的重大举措,是补短板、调结构、稳增长、惠民生的重要措施,更是应对新一轮科技革命和产业变革的有效手段。昆山积极谋划,主动作为,紧扣以提高经济发展质量和效益这个中心,实现发展动力从要素和投资驱动向创新和改革驱动跨越、发展方式从规模速度粗放型向质量效率集约型跨越、产业结构从中低端向中高端跨越,做好“插柳成荫”、“腾笼换鸟”、“老树开花”三篇文章,全面实施“转型升级创新发展六年行动计划”,持续推进政策创新、开放创新、平台创新、企业创新、人才创新、协同创新、金融创新、服务创新等八大创新工程,有力地助推了“双创”工作的顺利开展。

一、创新政策体系,营造“双创”环境

昆山市委、市政府认真贯彻落实党中央、国务院关于大众创业、万众创新的重要决策部署,密集出台了一系列推进创新创业的文件,落实创新创业的管理办法和保障措施,不断完善“双创”政策扶持体系,不断加大“双创”政策扶持力度。

1.加强制度设计,制定扶持新政策。围绕新常态下“双创”需要,立足昆山自身实际,着眼区位优势和资源禀赋,2015年市委市政府制定出台了《昆山市“转型升级创新发展六年行动计划”实施意见(2015-2020)》和《关于推进转型升级创新发展财政扶持若干政策》,每年投入不少于20亿元,6年至少拿出120亿元,专项用于支持企业转型升级创新发展。通过支持创新链、产业链、价值链、资金链、服务链的完善,打造创新发展新环境;通过支持新技术、新产品、新业态、新模式的突破,实现转型发展新跨越;通过支持兼并重组、节能减排、淘汰落后产能、腾出发展空间等举措,实现经济更具质量、更优结构、更有效益的可持续发展。

2.加快简政放权,落实双创新思路。围绕商事制度改革,推进创业主体培育,出台了《昆山市“三证合一”登记制度实施意见》。近年来,我市围绕创业服务提升,职能部门配套协同,连续出台《市政府关于印发进一步扩大城乡居民创业小额贷款范围和规模意见的通知》、《市政府关于进一步促进社会充分就业的实施意见》和《关于进一步加强普通高等学校毕业生就业创业工作的意见》等一系列政策,形成创新促进创业,创业带动就业的政策环境。2015年,研究制定了《关于进一步做好新形势下创业就业工作的实施意见》,进一步明确了放宽市场准入、改善行政管理、解决融资瓶颈、落实税收优惠、提升创业能力、加强创业服务、增加创业场地、鼓励带动就业等扶持政策。

3.加速创业孵化,建立众创新体系。面对制约创新创业的体制机制难点问题,组织建立“大众创业、万众创新”联席会议制度,统筹推进双创工作落实。研究制定《关于大力推进大众创业万众创新的若干政策意见》,全面为“双创”事业的顺利开展保驾护航。围绕推进众创空间建设,制定《昆山市众创空间等新型孵化机构认定和管理办法(试行)》,明确众创空间的认定管理、运行管理、评估与考核、政策激励等方面的工作细则。研究制定了《关于推进科技企业孵化器改革与发展的工作意见》、《昆山市科技企业孵化器认定办法》、《昆山市科技企业孵化器星级评定考核管理办法》,引导科技企业孵化器健康有序发展,营造大众创业、万众创新的良好成长环境。

二、扩大开放创新,融合“双创”资源

昆山始终秉持开放、融合、创新、卓越的发展理念,发挥对外开放的优势,聚焦具有全球影响力的产业科技创新高地的目标定位,开展全方位、多层次、高水平的科技合作与交流,汇聚全球“双创”资源,将先进的发展理念和前沿的科学技术引进昆山,确立开放创新、融合发展新优势。

1.不断深化国际合作。依托昆山在电子信息、先进制造等领域的产业优势,深入开展国际合作,吸收国际创业孵化的先进经验,根据昆山产业集聚的特点,设立了德国、西班牙、日本等国际合作产业园区,其中昆山中德、中西国际科技合作基地已先后被科技部认定为示范型国家国际科技合作基地。其中,昆山德国工业园尤具代表性。2005年在昆山市政府与德国工商总会的共同推动下,国家级昆山中德国际科技合作基地——昆山德国工业园落户在了昆山市张浦镇。园区重点打造德国工业园绿色孵化基地,基地采用“孵化厂区+标准厂房加速区+购地自建”的阶梯式发展模式,已投入资金超亿元,建设孵化面积2万平方米。基地于2012年被认定为江苏省科技企业孵化器,目前拥有在孵企业26家,总注册资本超1500万美元,在孵企业实现营业收入近亿元。近日,在国务院总理李克强、德国总理默克尔的共同见证下,昆山德国工业园中德生物技术绿色孵化基地合作运营协议完成签约,合作共建中德孵化器和加速器平台、中德技术转化平台、中德生物技术和医疗产业合作区等三大平台,力求在产业集聚发展、创新平台建设、合作水平提升等方面实现新突破,为中德产业发展开启国际合作的新篇章。

2.不断深化昆台合作。围绕昆山深化两岸产业合作试验区建设,将昆山打造成为两岸青年携手创新创业的首选区、示范区和集聚区。扎实推进两岸青年创业园建设,两岸青年创业园核心面积2800平方米,按照“一园多点,有散有聚”的原则,重点打造以两岸青年创业为特色的青创园、微基地众创空间,构建面向两岸的“创新、创意、创客、创业”全链条服务体系,累计洽谈两岸青年创业项目48个,吸引就业200人,注册资本超2000万元,台资项目超65%,其中13个项目已入驻青创园众创空间,11个项目已入驻孵化空间。青创园以活动为抓手,全力打造台湾青年大陆创业品牌。2015年,重点承办了台湾研华TiC100创新竞赛总决赛,两岸各大院校共16支团队在昆山进行了激烈的角逐。TiC100创新竞赛专注于“物联网和智慧城市”,迄今已连续举办了18届。2015年10月,昆山两岸青年创业园已正式被中央台办、国务院台办列为全国第一批新设的12家海峡两岸青年创业基地之一,11月被两岸企业峰会曾培炎理事长授予两岸青年创业园牌匾。

3.不断深化昆沪合作。积极参与上海科创中心建设,承接上海“溢出”效应,加强昆沪政府间、企业间、社团间不同层次和形式的交流,加快昆沪全面对接,持续推进区域一体化建设。2013年10月,国内首条跨省轨道交通线——轨道11号线花桥延伸段正式投入运营,日均客流达3万,真正实现了昆山与上海的无缝对接。充分发挥昆沪“同城效应”,联合上海114产学研协同创新服务平台,合作共建国家科技领军人才创新驱动中心,发挥高端人才创新引领作用;深入对接上海研发公共服务平台,搭建创新创业的网络服务平台和政策集中发布平台,实现大型科学仪器设备、专家技术力量、科技战略情报等创新资源在区域内的共享应用,补齐我市创新发展短板。2015年,组织开展了上海高校助力昆山转型升级创新发展专场对接活动,联手上海张江高校协同创新研究院邀请复旦大学、同济大学、上海交通大学等13所在沪高校科技部门负责人来昆,共同探讨昆沪两地合作交流工作,与上海张江高校协同创新研究院签署《沪昆协同创新产学研合作协议》,围绕昆山科技产业的发展需求,共同促进上海高校的高新技术成果和科技项目在我市转移和转化。

三、搭建创新平台,强化“双创”支撑

以服务“双创”为宗旨,着眼于区域体制机制创新,充分整合全市各类科技公共服务平台,发挥市场在创新要素配置中的决定性作用,坚持自主探索、自我管理、自律发展原则,引导各类社会主体服务创新创业,构建全方位、多层次的创新创业生态支撑体系。

1.推进区域创新平台建设。牢牢把握苏南国家自主创新示范区国批平台建设机遇,围绕科技部“创业中国”行动的首个区域性示范工程——苏南创新创业示范工程,积极开展政策先行先试,进一步释放改革红利,激发“双创”内生动力。重点打造集知识创造、技术创新、科技成果转化于一体的阳澄湖科技园昆山核心区,主打“学在阳澄湖”、“创在阳澄湖”、“赢在阳澄湖”、“栖在阳澄湖”四大品牌。依托阳澄湖科技园,构建“一核心多板块”协同发展格局,整合集聚包括机器人产业基地、高端装备制造产业基地、生物医药产业园、北斗产业园等全市区域内的创新资源,形成核心区培育带动拓展区,拓展区支撑推动全市产业的发展模式。明确“一区一战略产业”,突出机器人产业发展定位,成立昆山机器人产业促进中心,推进昆山高新区以机器人及精密装备制造为特色的前瞻性新兴产业发展。完善科技创新服务体系建设区域试点工作,与江苏省生产力促进中心合作共建苏南国家自主创新示范区科技服务中心,发挥昆山高新区创新资源集聚的优势,建设运作昆山市“一站式”科技创新服务中心。

2.完善载体孵化平台体系。构建服务专业化、形式多样化、投资多元化、组织网络化的创新创业孵化体系,在全市形成众创空间+孵化器+加速器+产业园“四位一体”的创新链条,提升科技企业孵化器服务水平,拓展众创空间创业服务功能。按照“特色化定位、差异化发展、市场化运作”的原则,支持众创、众包、众扶、众筹等新模式创新,构建形势多样、形态各异、功能多元的众创空间。2015年,创酷空间等12家众创空间已建成并投入运营,孵化面积超9万平方米,入驻企业近300家,举办创业活动159场,拥有创投风投资金2.07亿元。涌现了启迪众创工社、萝卜社区、萤火虫众创空间等一批获江苏省众创空间,其中百富创客通过置换实现空间优化布局,依托民间资本实现非政府招商的模式,成为加快老工业片区及老工业项目转型升级、优化土地利用方式的典范。

3.整合公共服务平台功能。充分发挥全市现有平台的服务功能,挖掘服务潜力,整合模具、小核酸、新型平板显示、轮胎、儿童用品、通信系统及高端芯片设计等一批高水平的专业技术研发服务平台,为中小企业创新创业提供研发设计、试验验证、科技咨询等系列化的技术服务,构建创新无鸿沟、创业无障碍的网络化、特色化、专业化服务支撑体系。在全市开展大型科学仪器设备共享,通过建立统一的平台仪器共享服务网络,充分利用现代信息技术,对平台的仪器检测服务进行整合集成、优化配置、合理布局,提升仪器设备的使用效率。落实仪器共享服务激励措施,对中小微企业通过仪器共享服务平台,购买科技服务发生的费用给予50%的经费补贴。仪器共享服务平台已累计征集大型科学仪器设备481台,总价值达3.7亿元。

四、培育创新企业,突出“双创”主体

昆山将培育创新型企业摆在重要位置,采取有力措施扎实加以推进“双创”企业发展,突出企业创新主体地位。紧紧围绕产业链部署创新链,把重点实验室建立在企业、把技术专家对接到企业、把科技资源配置到企业,支持企业突破核心关键技术问题,派生培育科技型企业,提升大众创新创业水平,为培育发展高新技术企业提供源源不断的后备力量。

1.加快民营科技企业培育。创新培育机制,建立覆盖企业初创、成长、发展等不同阶段的政策支持体系,形成“草根”创业创新蔚然成风、本土企业遍地开花的生动局面。实施“科技小巨人”企业培育工程,采取诊断咨询、高端培训、项目扶持、要素保障等多种措施,支持企业专注核心业务,全力做优做强。创新科技型中小微企业支持方式,试点科技创新券和中小企业信息化服务券,采取事前申请、事后兑现的方式,鼓励中小企业加速发展。截至2015年,我市民营科技企业总数已突破1000家,其中有493家被认定为高企,占全市高企总数的61.4%,12家被认定为火炬计划重点高新技术企业,18家被认定为江苏省创新型企业。

2.强化高新技术企业培育。大力实施科技企业“小升高”计划,促进一批成长期的中小企业加快成长为高新技术企业,显著提升高新技术企业的数量。截至2015年,昆山已有297家小微企业顺利成长为高新技术企业,占全市有效高企总数的37.0%。其中,刘召贵博士于2006年来昆山,注册1000万元创办的天瑞仪器公司,仅仅用了五年时间,就实现了由“一间办公室”到“一幢大厦”到“一家上市公司”再到“一个产业园”的“四级跳”,成为国内研制光谱仪、色谱仪等分析测试仪的“领头羊”,并于2011年在深圳创业板成功上市,2015年实现销售3.2亿元,总资产超17亿,刘召贵博士本人也于2014年,入选国家科技部创新人才推进计划。天瑞仪器已成为我市推动高新技术企业发展的典型示范。

3.引导大中型企业开展创新创业。支持研华科技、好孩子集团、三一重机等行业龙头大型企业发挥技术、人才和资本优势,加强企业内部创新、内部孵化,搭建创新创业平台。在全市范围实施大中型企业研发机构全覆盖工程,2015年大中型企业研发机构建有率达90.77%。实施规上企业研发设备补助,对规模以上企业引进和新建研发机构,按新购置研发设备额的10%给予一次性补助。2015年,累计对40家规上企业新建研发机构,发放了研发设备补助438.54万元。在大中型企业中积极培育创客、极客文化,鼓励行业龙头骨干企业借助技术、管理等优势和产业整合能力,投资建设众创空间等一批新型孵化机构,开展产业孵化和新业态创生,培育新的增长点。支持行业龙头企业针对上下游产业设立孵化器,通过生产协作、开放平台、共享资源、开放标准,培育孵化产业上下游小微企业和创客发展,形成产业链和产业集群,提升产业整体竞争力。

五、集聚创新人才,打造“双创”乐园

重点实施“人才生根”和“人才国际化”两大战略,坚持以重点人才引领区域创新创业,以人才结构优化引领产业结构优化两大工程,着力培育高层次青年人才,系统推进大众创业、万众创新,全面集聚“双创”要素。

1.实施“四个一批”,推进人才集聚。大力实施“集聚一批创新创业人才团队”项目,重点落实“引进一批人才项目、嫁接一批人才项目、做大一批人才项目、做强一批人才项目”的“四个一批”子项目。2015年,全年引进嫁接人才项目135项,人才企业中销售收入超5000万元企业27家,超亿元企业17家,5家人才企业在新三版挂牌上市。高层次人才引进和培育水平保持全国、全省同类城市领先地位。截止目前,已累计吸引600多位高层次人才在我市创新创业,其中国家“千人计划”102人,昆山自主申报认定“千人计划”22人,国家“万人计划”2人,科技部创新人才推进计划2人,省科技类“双创团队”10个,拾双创人才”83人,姑苏创新创业领军人才98人。人才培育质效持续提升,昆山双创人才邹志刚成功入选中科院院士;梁子才获苏州市科技合作贡献奖,其团队研发的小核酸药物获批进入临床试验,实现了我国小核酸药物临床研究零的突破;龙腾光电有限公司的钟德镇问鼎“2014年度何梁何利基金科学与技术创新奖-青年技术创新奖”,成为该奖设立20多年来中国大陆首位获此殊荣的台籍科技人才。

2.依托领军人才,做强新兴产业。强化“引进一个人才、聚集一个团队、创办一个企业、带动一个产业、培育一个新的经济增长点”的发展理念,形成“引进高层次人才、创办高科技企业、发展高新技术产业”的链式效应,注重“引人才、带项目、建企业、壮产业四位一体”的发展模式,打造优质的“双创”环境,把人才集聚转化为人才产出效应,促进资本与人才、技术、市场有效对接,助力突破科技成果转化的“最后一公里”。清华大学有机发光显示技术研发团队,在我市创建维信诺公司,成功实现了科技成果转化,打破了国外对有机发光显示关键技术的垄断,在最短时间内跻身全球领先企业行列,公司的有机发光显示OLED项目荣获2011年度国家技术发明一等奖,成为人才创新创业的典范,为昆山抢占了新显示产业的技术制高点。

3.搭建引智平台,树立“双创”品牌。扩大引才覆盖面,利用社会化活动,用活苏州“精英周”昆山分会场活动、广州留交会昆山专场推介活动、海外“昆山日”推介活动、清华大学等高校“昆山周”的引智平台活动,集聚双创人才,扩大昆山在“双创”圈内影响力,形成“要创业、到昆山”的共识。2015年,苏州国际精英创业周昆山专场活动参会嘉宾400余人,签约项目116个,总落户注册资本12.27亿元。举办“中国制造2025?国家千人、万人计划”主题系列活动智能制造专唱—机器换人、创想未来(昆山)主题峰会,60多名机器人及智能制造领域的高层次人才齐聚昆山。发挥创新创业大赛、成果展示会、技术对接会,项目集聚、展示的功能,加强创新资源融合对接,推动优胜项目进行商业化融资并实施产业化。2015年,全市共有27家企业报名参赛第三届江苏创新创业大赛暨第四届中国创新创业大赛,其中苏州易能微电子科技有限公司吴钰淳团队荣获中国创新创业大赛电子信息组全国总决赛第一名。

六、推进协同创新,拓宽“双创”渠道

围绕以企业为主体、市场为导向、全社会共同参与的技术创新体系这一主线,积极推动高校、科研院所等科技资源向我市集聚,拓展连接创新创业需求和资源之间的通道。

1.构建产学研长效合作机制。聚焦我市战略性新兴产业和主导产业创新发展亟需解决的共性关键技术,全力推进“实施一批科技成果转化项目”。以企业需求为导向,以“合同研发项目管理”为转化模式,向国内外科研院所、高校、国家大学科技园等有偿预订一批科技成果和转化技术,积极构建“合同为纽带,研发为核心,项目为抓手,管理为保障”的产学研模式。通过“走出去、引进来、点对点合作”等形式,先后组织153家企业赴南京、成都、哈尔滨等地开展成果对接活动13场,达成合作意向51项,签订产学研合作协议70项。举办“协同创新与转型升级”专场活动,与省内外20所知名高校、科研院所签订产学研全面合作协议。借力上海114产学研协同创新服务平台,大力引进上海专家资源,采用“微信+线下团队(O2O)”服务新模式,为昆山企业开展专项技术诊断和服务。

2.营造全社会创新创业氛围。举办创新创业活动,激发“双创”全民热情,提升社会认可,营造“双创”氛围,打造“众创大赛+众包平台+种子天使”三位一体的助推模式。引导参赛团队众包需求、参加竞赛,引导金融机构密切关注、及时跟进,建立各类众筹平台,对获奖团队进行项目众筹。自2009年起,昆山赞助清华大学举办学生创业大赛,迄今为止已举办七届“昆山杯”清华大学创业大赛,先后诞生了视美乐、中文在线、慧点科技等十家创业公司,成为了吸引清华学子落户昆山创新创业的重要平台。以“青春展风采创业赢未来”为主题,举办昆山市青年创业竞赛,推荐项目“互联网+文创动漫《飞天螃蟹》”获省青年创业竞赛三等奖。

3.开展立体式创业服务培训。构建“多形式、多渠道、广覆盖”的“双创”培训体系,建立政府主导,企业主体,院校基础,城乡统筹的“双创”培训模式。培训专家志愿团由负责全市创业培训和高校毕业生创业培训的创业培训师组成,定期提供就业创业政策、工商法律、财务税务、创业项目、心理辅导等多项咨询内容,为有创业意愿者和创业成功人士提供专业的指导和帮助。近年来,全市参加创业培训人员累计超过6000人,其中已有接近3600人成功创业,创业成功率达60%,通过“立体式”的创业培训,有效的提升了创业者经营管理水平,增强了市场应变力,提高了创业成功率。为创业者搭建素质提升和政企互动平台,成立了市自主创业者联谊会,由成功创办经济实体的创业学员和相关企事业单位自愿参加者组成,目前有会员单位近100家。按照“自我管理,自我服务”的原则,通过开展自主创业者联谊有关活动,加强信息交流,开展创业互助,实现创业者互相帮扶的良性循环。

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