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库尔勒市:库尔勒市以“5步”走出“27个好” 晒出“双创”工作成绩单

  

近年来,库尔勒紧紧抓住建设“丝绸之路经济带”重要支点城市发展机遇,大力实施优势资源转换战略、可持续发展战略、中心城市发展带动战略,全力推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。先后荣获国家卫生城市、国家园林城市、中国人居环境范例奖、首批中国优秀旅游城市、全国双拥模范城“六连冠”、CCTV2006中国十佳魅力城市等50多项国家级荣誉称号,是西北地区唯一荣获“三连冠”的全国文明城市。

库尔勒市委坚决贯彻习近平总书记考察新疆、张春贤书记考察巴州时的重要讲话精神,围绕自治州“三大战略”,大力实施中心城市发展带动战略,加快实现社会稳定和长治久安。2015年,全市实现生产总值677.3亿元,年均增长7.1%;全社会固定资产投资完成434.7亿元,年均增长14.9%;地方财政收入56.61亿元,年均增长19.2%,其中:地方财政一般公共预算收入36.47亿元,年均增长15.0%;社会消费品零售总额95.4亿元,年均增长15.5%。在2015年度“中国中小城市综合实力百强县市”位居第50位,较2011年连进24位,并荣膺中国“十佳‘两型’中小城市”、“最具区域带动力中小城市百强县市”和“中小城市新型城镇化质量百强县市”。

党的十八届五中全会以来,库尔勒市党委、市人民政府自觉以新的理念规划发展、引领发展、推动发展,积极响应“大众创业 万众创新”民生工程相关要求,竭力推动城乡各类劳动者创业就业,以“5步”走出“27个好”,晒出“双创”工作“成绩单”。

一、支持体系走“稳步”

“设”好领导机构。成立了由市长任组长,分管“双创”工作副市长任副组长,由市人社局牵头,市委组织部、市委宣传部、人民银行巴州支行、农业局、畜牧局、林业局、财政局、发改委、商经委、住建局、规划局、交通局、民政局、文体局、教育局、工商局、国税局、地税局、工会、团委、妇联、残联等为成员单位的“双创”工作领导小组,并下设办公室,办公室设在库尔勒市人力资源和社会保障局,具体负责承担领导小组的日常事务,组织实施全市的“双创”工作。

“用”好专项资金。加强地方引导,构建全方位政策资金保障体系。自开展“双创”工作以来,库尔勒市共筹集创业专项资金1360万元,其中包括:创业开发、开业指导、跟踪服务等专业服务支出和创业孵化基地场地租金减免、水电费减免275万元;创业型城市完善组织机构建设、办公耗材、培训85万元;创业小额担保贷款担保基金1000万元,全力保障推进我市“双创”工作稳步开展。

“签”好目标责任书。进一步完善考评考核体系,强化目标责任意识,将“双创”工作指标列入全市对各乡镇、街道办事处、各相关部门年度绩效考评体系。各级政府、各部门把“双创”工作摆上了重要议事日程,建立健全了目标责任考核制,将创业带动就业的工作效率化、时效化,层层分解任务抓落实,确保了年度“双创”各项工作目标任务完成。

“做”好监督检查。将优化创业环境、落实创业政策、提高创业服务质量以及创业带动就业等各项工作,纳入政府督查范围,人社部门专门组建督导组,定期督查,及时通报,确保“双创”工作取得实效。对在督查工作中涌现出的先进集体和个人,政府予以表彰奖励,充分发挥典型示范作用,激励全民支持创业,参与创业,对督查出的问题及时通过政府门户网站进行公示、通报批评,并要求限时整改。

二、宣传工作走“快步”

 “建”好微信平台。我市建立了“梨城人社”等公众微信平台,以“微”模式推进“大”工作,通过定期发布创业典型案列,宣传各类自主创业成功人士的创业精神、创业历程和创业经验,为劳动者成功创业提供帮助和借鉴。同时,“梨城人社”公众微信还汇集了劳动维权、人事招考、企业招聘、养老、医疗、工伤、生育等政策信息,方便群众查询了解。平台建立至今,共发布信息42期,宣传我市优秀创业典型人物25人,发布创业项目30个,关注人数10000余人。

“开”好创业专栏。积极主动与《库尔勒晚报》协作,在晚报“民生在线”专版中开办《创业典型人物专栏》,将全市选树征集的一批优秀创业典型人物进行宣传报道,通过形象生动的语言讲述创业人物的故事,引导、帮助更多的创业者强化创业理念,投身到创业实践中去,大力营造“创业典型在身边 创业你行我也行”的浓厚创业氛围。

 “颖好政策折页。采取群众喜闻乐见的方式,与“中国邮政储蓄银行巴州分行”合作制作印刷了《库尔勒市创业小额担保贷款宣传折页》,宣传折页内容言简易懂、形式活泼、实用性强,由各乡镇、街道办事处劳动保障事务所工作人员分片面向全市各类创业者免费进行发放,并在折页最后一面印有各相关负责人联系电话和联系地址,让全市商户更加全面系统的了解知晓国家优惠政策,努力提高创业小额贷款发放率。

 “通”好热线电话。开通创业服务咨询热线电话0996-2168697,将电话通过《库尔勒晚报》“创业典型人物故事栏目”公之于众,由专人负责接听来电,提供创业政策咨询、就业服务、企业招聘等人力资源和社会保障各业务领域的法规政策、办事流程等多类信息咨询服务。咨询热线服务时间为法定工作日,后期,我市还将在开通热线的基础上启用电子邮件、手机短信等多种服务方式,最终取得让群众满意的实效。

 “播”好宣传标语。由库尔勒市创建创业型城市工作领导小组办公室策划,在全市各商业网点人员密集处LED电子显示大屏分时段滚动播放创业工作宣传标语,如“全民创业人人争先”、“自主创业点亮生活”、“青春风采创业未来”等,标语贴近口语化、人性化、不生硬,LED显示屏上连续滚动的宣传标语直击过往群众,吸引了过往行人的眼球,迅速掀起“大众创业万众创新”的浓厚社会氛围,收到较好的效果。

“读”好政策手册。我市印制《库尔勒市促进就业创业相关政策宣传册》10000册,面向全市各类创业人群进行发放,手册收集了全市正在执行的15项惠民创业就业优惠政策,涉及创业培训补贴、就业困难人员就业援助金、创业小额担保贷款等方面,手册将各项政策名称、政策依据、申报流程、咨询电话等进行公开公示。《政策宣传手册》的编印和发放,旨在达到让党和政府的惠民、利民、富民政策至于广大群众的监督之下,做到阳光透明运行、真正惠及民生、服务群众的目的。

三、创业活动走“舞步”

“搞”好创业大赛。为培育创业典型,激励更多的城乡劳动者开启创业理想、开展创业实践,2016年1月,库尔勒市人力资源和社会保障局会同巴州人力资源和社会保障局、新疆颐高国际电子商务产业园联合举办了以“放飞梦想 共享成功”为主题的创业创新大赛,大赛分创业团队、创业企业和创业个人组3组进行比赛,共有65个团队和个人报名参赛,参赛队伍通过演讲、视频播放、答辩等方式进行,充分展示了企业和个人取得的成绩、发展前景和优势,经过紧张、激烈的角逐,分别评出了一、二、三等奖和项目优秀奖,大赛的举办,为库尔勒市“双创”工作中涌现的优秀创业者搭建了很好的平台,营造了鼓励和支持创业创新的良好氛围。

“讲”好创业故事。为了进一步激发我市各族职工群众创业热情,努力营造“大众创业万众创新”的浓厚创业氛围,形成创业促就业发展的良好舆论氛围,我市举办了“我与梨城同发展”为主题的青年创业典型巡回宣讲活动,通过组织我市优秀创业典型代表深入社会,讲述创业故事、分享创业经验、交流创业心得,引导、帮助更多的人强化创业理念,提高创业能力,投身创业实践活动中,创业典型代表分别从不同的角度、用朴实无华的语言、真实感人的事例,讲述自己在创业过程中的酸甜苦辣和切身体会,用他们永不言败的创业激情和百折不挠的创业精神,迅速掀起创业创新的浓厚氛围。通过对全市乡镇、街道办事处巡回宣讲,让更多的创业者树立了信心、强化了创业理念、提高创业能力、实现创业成功。

“宣”好创业政策。以全市9乡、3镇、5街道办事处劳动保障事务所负责人为宣讲手,组建创业就业政策解读宣讲队,以专题式宣讲、菜单式宣讲、互动式宣讲等方式逐村、逐社区进行宣讲。紧紧围绕自治区、自治州创业就业优惠政策为导向展开宣讲、解读和解答,努力引导广大群众积极投身创业,知晓身边息息相关的优惠政策。同时,采取对答提问的方式,及时解决群众关心关注的政策性问题和实际申报中遇到现实问题和困惑。

 “作”好专题影片。积极与《巴州零距离》栏目组协作,制作了创业就业政策工作专题影像片,宣传片包括创业政策篇和就业服务篇两大部分。就业政策篇从高校毕业生到企业就业、自主创业、基层就业、灵活就业、就业见习、职业技能培训等10个方面,阐释了国家的相关政策规定。创业政策篇是由创业者以现身说法的形式讲政策惠及到自身利益的好事例。宣传影像片通过我市LED大屏幕和公交车车载电视分时段进行循环播放,使广大群众了解熟知我市对创业就业扶持的优惠政策,宣传氛围效果良好。

“填”好问卷调查。库尔勒市人力资源和社会保障局在全市范围内发放“青年创业调查问卷表”,开展创业问卷调查。问卷调查对象涵盖了高校毕业生、青年农民工和城乡退伍军人等群体,问卷样本考虑创业者创业项目的类型、规模、行业分布等因素,覆盖生产加工、种养殖、商贸、服务等多个经营项目领域。问卷调查采取上对下、下对上的纵向方式和横向方式展开,意义在于把握青年对自身和社会发展的态度,了解他们对创业就业的看法,分析当下政策对青年的影响力,客观反映青年在创业过程中遇到的问题,有助于在各部门在开展创业服务工作过程中引导和帮助青年实现自身价值推动社会进步。截止目前,共发放问卷调查表400余份。

四、服务体系走“实步”

“开”好创业培训班。把全市优秀创业者作为骨干免费进行创业培训,通过培训激发他们的创业热情,使他们掌握创业知识,并通过创业优惠政策扶持他们,使他们扩大生产经营,吸纳更多的人员实现就业。同时,对全市有创业意愿、培训意愿的高校毕业生和失业青年分班分批次开展免费创业培训,帮助他们了解创业环境、如何选择创业产品和解答创业过程中遇到的问题,给他们以创业小额担保贷款等政策方面的扶持,帮助他们实现创业成功。2015年至今,库尔勒市共举办创业培训班24期,培训学员600人,培训结束后创业成功率达60%。

 “征”好创业项目。为鼓励创新创业、促进优秀创业项目落地,库尔勒市政府及时给创业者提供项目推介服务,尤其是一些适合我市发展的微利项目。以乡镇、街道办事处为单位,对全市开展公开征集微项目计划书、已实施的微创业项目和互联网金融服务项目计划书,对征集出的优秀创业项目将给予不定金额的资金奖励,库尔勒市创建自治区级创业型城市领导小组办公室进行综合整理,通过自治区公共就业服务信息网及时向社会公布,向创业者推介,创业项目征集工作调动了创业者的热情,通过后期得到指导和帮助,提升了创业者的创业成功率,同时也能对接资本,帮助有创业意愿人员尽早进入创业实践。截止目前,我市共征集优秀创业项目205个,其中投入运用创业项目45个。

“建”好服务平台。通过政府出资、就业资金补助、民间资本投资等多种形式投资建设创业孵化基地。努力搭建好各类特色的创业平台体系,充分发挥上库综合产业园区创业孵化基地、新疆颐高电子商务产业园、丝路·南疆城特色商品集散中心等基地的作用,为创业者和企业提供场地支持、政策扶持、创业策划、信息咨询、项目推介、人员培训等服务。今年5月,结合我市实际,经调研考察,整合社会资源,由巴州人社局和库尔勒市人社局在库尔勒市铁克其乡海力帕尔市场建立了“巴州库尔勒海力帕尔创业孵化基地”,孵化基地是一个汇集了旅游、购物、民族特色餐饮、电子商务、手工艺品制作、加工、维修、产品展示、销售及居民服务等为一体的少数民族风俗一条街,交通便捷,发展条件较为成熟,适合以大中专毕业生、两后生及被征地农民为主体的城乡各类人员开展投资创业。将全市有创业意愿和具有一定创业能力和实力的各类创业者择优纳入创业孵化对象范围内,对他们给予1-3年的房屋租赁补助和政策上门服务,目前,已投入补助资金150万元,扶持了50名大中专毕业生、城乡失地失业人员等各类群体入驻基地成功创业,带动200余人实现就业。

“设”好指导中心。为了使各类创业者得到真正的支持帮助和服务,库尔勒市以创建自治区级创业型城市工作为契机,在建立和完善创业服务指导工作站狠下功夫。重点加强了市、乡镇、街道办事处、村、社区创业服务指导工作站建设,全市共建立了153个创业服务指导工作站,实现了全方位、全覆盖,以各乡镇、街道办事处劳动保障事务所为依托,设专人专岗从事创业服务指导工作,开展创业指导、信息服务、项目推介、创业培训、政策扶持和跟踪等服务。同时,市级创业服务指导中心设在库尔勒市人力资源和社会保障局,由我市发改、商经、教育、财政、税务、工商等部门具有较高水平的专家学者以及企业家、创业成功人士组建,为创业者提供开业指导、项目分析、市场营销、法律援助等服务,确保了推进我市“双创”工作战略有支撑、有依托。

 “配”好硬件设施。我市根据上级部门关于村级劳动就业创业社会保障服务平台建设要求,大力促进公共服务向基层延伸、向农村延伸,通过政策扶持、资金保障,全力推进基层劳动就业社会保障平台能力提升建设,使基层劳动就业创业社会保障平台真正成为保障和改善民生的重要着力点。2016年1月,我市筹集60万元为全市59个村级劳动就业创业社会保障服务平台统一制作了服务标识,购置了电脑、打印机、办公桌椅、档案柜等必备的办公设备,有效提升基层工作人员的办公硬件设施条件,提高了办公效率。

“督”好创业环境。由库尔勒市工商管理局和库尔勒市劳动监察大队联合加大对创业环境的监察力度,在监察内容上,清理面向创业实体的乱收费、乱罚款、乱摊派和各种检查、评比活动。在监察手段上,定期组织创业者们对政府部门的管理和服务工作进行评议,并向社会公布评议结果,依法保护创业者的合法权益。对滥用职权、侵犯企业合法权益的单位和个人,有关部门依法严肃处理。同时,市工商局还畅通举报投诉渠道,对举报投诉阻碍创业的不良行为,做到发现一起、查处一起,建立健全了投诉机制。

五、政策扶持跨“大步”

“落”好扶持政策。库尔勒市创建自治区级创业型城市领导小组办公室结合实际制定了《创建创业型城市工作实施方案》,积极为创业者提供优惠政策和便利条件,《方案》中各单位结合工作实际,出台相关扶持政策,如:人社部门出台了入驻创业孵化基地、社会保险补贴、就业援助金和创业小额担保贷款等优惠政策;财政部门出台了创业专项资金、创业典型奖励等优惠政策;民政部门出台了对低保人群创业者创业方面的优惠政策;工商部门在放宽营业执照登记、拓宽创业经营场所等出台了优惠政策;税务部门在大中专毕业生和退伍士兵税费减免等方面出台了优惠政策。全市所有相关部门共同行动,背后一揽子优惠政策的强力支持,为“双创”工作提供有力保障,也保证了优惠政策的针对性和范围的普及性,极大的促进了创业人员的创业信心。

 “奖”好创业补助。为积极实施创业带动就业发展战略,大力弘扬大中专毕业生自主创业精神,充分发挥典型示范带头作用,截至目前,我市对在创建自治区级创业型城市作出贡献的库尔勒市凯娜音乐餐吧、巴州领航科技网络有限责任公司、库尔勒市明星幼儿园、巴州火枪手餐饮有限公司、库尔勒艺时代舞蹈培训学校5名优秀实体创办人发放房租、水电费创业补助17万元;对新疆颐高国际电子商务产业园和库尔勒丝路·南疆特色商品集散中心两家创业就业示范基地、电子商务创业示范基地发放房租补助和创业大赛奖金12万元,使全社会创新创业氛围更加浓厚,激发和引导更多城乡劳动者走自主创业之路。90后大中专毕业生库尔勒市巴娜舞蹈培训中心学校校长古丽巴娜·依明说:“自己创业之初除了激情,其他都是懵懵懂懂,入驻了创业孵化基地后,又拿到了场地租赁补贴和水电费补助,解决了我的资金短缺的燃眉之急,又得到了创业指导、免费的创业培训等一系列的帮扶,让我的创业项目快速走上了正轨,党的关怀和政府的帮扶让我更加有信心走的更远1

“用”好创业贷款。为做好我市创业小额担保贷款发放工作,顺利完成创业贷款“民生工程”目标任务,库尔勒市小额贷款担保中心高度重视,克服人员少、任务重等实际困难,深入我市创业示范企业,和有志创业人员交流沟通,上门宣传创业扶持政策,使全市各企业、创业个体全面了解创业贷款扶持政策,加快创业小额担保贷款的发放进度,并继续扶持返乡农民工、大中专毕业生和妇女等创业群体自主创业。2015年至今,我市共发放创业小额担保贷款1550笔6240万元。同时,进一步加强了创业贷款和专项资金常态化的管理和上报,确保各项资金安全运行,在此项工作的开展中也对带动就业、稳定就业起到了积极作用,

 “办”好专场招聘会。今年以来,库尔勒市先后举办了铁克其乡“春风行动”就业扶贫专场招聘会、库尔勒市春季人才交流会暨春风行动专场招聘会、英下乡“春雨行动”企业招聘会、英下乡“利泰丝路纺织”两后生专场招聘会、新疆利泰丝路投资有限公司大中专毕业生专场招聘会等系列专项就业服务活动,先后组织313家用工单位参加了各类专场招聘会,累计提供就业岗位5730个,参加招聘活动的求职人员达8500人次,达成就业意向3900余人,免费提供政策咨询8200余人次,为广大求职人员和用工单位搭建了良好的供需平台。招聘会上,库尔勒市人社局工作人员积极组织用工单位与应聘人员进行现场洽谈,并发放各类创业就业宣传资料等,市创业服务指导中心的工作人员和我市部分创业典型专门设有咨询服务台,为用工单位及求职者提供专业的创业咨询和创业经验分享等服务,电商创业者们现场提供电子商务政策业务解答。

 “发”好就业援助金。我市按照自治区及自治州的统一安排部署,开展了以“就业帮扶、真情相助”为主题的就业援助月专项活动,重点针对就业困难群体和困难创业人群实施帮扶援助工作,通过开展送政策、送岗位、送服务,实行“一对一”、“面对面”精准帮扶,根据就业援助对象的不同需求,分类提供创业扶持、岗位信息、技能培训等有针对性的公共就业服务,通过援助,帮扶239名困难人员实现了创业。同时,我市加大对社区就业援助金的政策落实力度,今年已发放社区就业援助金63万元,帮助210名就业困难人员等群体实现了自主创业、灵活就业,使我市就业困难群体充分感受到党和政府的关怀。

“审”好社保补贴。积极落实创业示范企业和创业典型实体新招用就业困难人员、大中专毕业生、新疆籍员工优先享受社保补贴“大红包”政策,为他们降低用工成本,稳定了就业岗位,缓解了资金压力。在办理社保补贴业务中,库尔勒市人社局积极依托互联网办公优势,真正实现了“让数据多跑路,让群众少跑腿”。今年至今,已审核89家创业企业及创业典型实体社会保险补贴资金504万元,帮助1063名少数民族、大中专毕业生、就业困难人员等新疆籍员工实现了稳定就业,有效发挥了鼓励用人单位多招用新疆籍当地劳动者的政策效应。

今年是全面贯彻落实“十三五”的开局之年,做好我市的创业创新工作,事关我市经济社会发展大局,意义重大。站在新的起点上,我们将用新机遇激发新活力,新常态引领新征程,主动适应、把握、引领新常态,谋划新战略,聚集新动能,实现新变化。在库尔勒市党委、市人民政府的坚强领导下,紧紧依靠和团结全市各族人民,鼓足干劲,迎难而上,为加快建设“健康库尔勒、文化库尔勒、幸福库尔勒”而努力奋斗。
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