皮书高级顾问

郑新立:
全国政协经济委员会副主任
中共中央政策研究室原副主任
中国国际经济交流中心常务副理事长
东北亚开发研究院理事长
李君如:
全国政协常委
中共中央党校原副校长
尹成杰:
全国人大常委
全国人大农业与农村委员会副主任委员
刘燕华:
国务院参事
国家科技部原副部长
潘 岳:
国家环境保护部副部长
仇保兴:
国家住房和城乡建设部副部长
陈俊宏:
人民日报社副总编辑
王长胜:
国家信息中心原常务副主任

 媒体报道:
·新华社:2014中国中小城市科学发展评价体系研究成果震撼发布
·人民日报:2014年中国中小城市科学发展评价体系研究成果发布
·人民日报:坚持科学发展是中小城市的根本出路——访著名经济学家郑新立
·人民日报:科学发展评价体系助推中小城市科学发展
 中国中小城市科学发展调研基地(典型案例):
章丘市:做靓生态文章 建设美好家园
常熟市:生态常熟 江南明珠
肇东市:创新发展思路 推动生态文明 向建设绿色幸福新肇东加速迈进
长沙县:坚持两型引领 实现绿色崛起
常州市:以率先基本实现现代化为指引 全力打造生态文明建设试点示范区
南明区: 一个目标 四个关键 扎实推进 协调发展
乳山市:推动生态文明建设 打造幸福美丽乳山
南安市:立足生态文明 建设幸福南安
句容市:推进生态立市 实现绿色崛起
郫县:坚持生态立县 推进科学发展 努力建设更加生态更具品质更为富庶的美丽郫县
海沧区:加强生态文明建设 打造活力海沧
昆山市:牢守生态发展红线 谱写美丽昆山篇章
海城市:科学定位 规范发展 开创海城市生态文明建设崭新局面
平果县:立足生态文明建设 实现转型升级发展
 皮书介绍:《中国中小城市发展报告(2013)》是我国第五部关于中小城市经济社会发展的研究报告。
 中小城市绿皮书 中国中小城市发展报告(2014): 生态文明时代的中小城市发展
皮书作者:中国城市经济学会中小城市经济发展委员会、《中国中小城市发展报告》编委会 编
出版时间
2014-10-1 版  次 2014年10月第1版
I S B N
978-7-5097-5150-3 页  数 300
开  本
787mm×1092mm 1/16 印  张 23.25
所属分类
经济类 关 键 字 绿皮书 中小城市 发展报告
阅读人群
    各级政府部门决策人员,科研机构研究人员,企事业单位领导,媒体记者,外国驻华商社及使领事馆工作人员,以及关注中国中小城市发展的各界人士,各大图书馆、学术单位资料室收藏。
内容简介:

   《中国中小城市发展报告》是中国城市经济学会中小城市经济发展委员会主编的中国中小城市发展年度报告。本年度(2014年)报告以"生态文明时代的中小城市发展"为主题,由总报告、专项报告、典型案例和中国中小城市评价四部分组成。
   总报告从生态文明建设的科学内涵和理论基础出发,分析了生态文明建设的紧迫性,指出中小城市在我国城镇体系中居于重要地位,占国土面积的绝大部分,是我国生态文明建设的主要载体,是大城市、特大城市生态环境改善的重要基础和依托...

 皮书目录:
目 录

00Ⅰ总报告
1生态文明时代的中小城市发展 白津夫/李学锋/袁晓勐/李恩平 / 001
Ⅱ专项报告
土地开发利用篇
2土地制度改革创新是中小城市生态文明建设的强大动力 吴太平 / 027
3土地整理与中小城市的发展 董昕 / 040
4城市用地绩效提升与城市用地制度创新 郑夏/袁晓勐 / 049
5提升城镇土地集约化程度促进城镇化转型 高聚辉 / 058
绿色发展篇
6防治工业污染是城镇化面临的重大挑战 杨朝飞 / 067
7中小城市低碳化发展路径研究 邵晖/赵婉辰 / 082
8"四化同步"与中小城市城乡统筹发展 邢伟 / 089
9中国新能源城市建设综述 娄伟 / 098
10讲故事与慢下来:中国台湾地区和日本中小型城市旅游业可持续发展的经验与启示 于强/纪晓晶 / 106
生态建设篇
11打造生态城市载体,推动城镇化绿色发展 李兵弟/郭龙彪/李湉 / 115
12生态村建设的国际比较及其启示 谢洪波 / 133
13中国生态村建设的现状及展望 彭启民 / 143
14资源有偿使用制度和生态补偿制度建设 李萌 / 152
Ⅲ典型案例
15牢守生态发展红线谱写美丽昆山篇章江苏昆山市 / 164
16坚持两型引领实现绿色崛起 ——长沙县努力打造生态文明先行区的实践和启示 湖南长沙县 / 170
17加强生态文明建设 打造活力海沧福建厦门市海沧区 / 182
18生态常熟江南明珠 ——生态文明建设的"常熟实践"江苏常熟市 / 195
19推进生态立市 实现绿色崛起——句容市推进生态文明建设的实践与探索江苏句容市 / 207
20做靓生态文章建设美好家园——章丘市生态建设的实践与探索山东章丘市 / 217
21坚持生态立县推进科学发展 努力建设更加生态更具品质更为富庶的美丽郫县四川郫县 / 227
22创新发展思路 推动生态文明 向建设绿色幸福新肇东加速迈进黑龙江肇东市 / 235
23推动生态文明建设打造幸福美丽乳山山东乳山市 / 242
24立足生态文明建设幸福南安福建南安市 / 255
25以率先基本实现现代化为指引全力打造生态文明 建设试点示范区江苏常州市武进区 / 264
26一个目标四个关键扎实推进协调发展——贵阳市南明区生态文明建设发展纪实贵州贵阳市南明区 / 277
27科学定位规范发展 开创海城市生态文明建设崭新局面辽宁海城市 / 290
28立足生态文明建设实现转型升级发展广西平果县 / 304
Ⅳ中国中小城市评价
292014年中国中小城市科学发展评价 中国中小城市科学发展评价体系研究课题组 / 317
302014年中国中小城市新型城镇化质量评价 中国中小城市新型城镇化评价体系研究课题组 / 338

摘 要
  《中国中小城市发展报告》是中国城市经济学会中小城市经济发展委员会主编的中国中小城市发展年度报告。本年度(2014年)报告以"生态文明时代的中小城市发展"为主题,由总报告、专项报告、典型案例和中国中小城市评价四部分组成。
  总报告从生态文明建设的科学内涵和理论基础出发,分析了生态文明建设的紧迫性,指出中小城市在我国城镇体系中居于重要地位,占国土面积的绝大部分,是我国生态文明建设的主要载体,是大城市、特大城市生态环境改善的重要基础和依托,是统筹城乡生态文明建设的重要节点。加快生态文明建设,把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程,是中小城市发展的必然选择。中小城市建设生态文明,不能仅仅局限于生态环境建设,必须将生态文明建设上升到发展理念优化、城市功能提升的高度,必须树立生态环境就是生产力、保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念,必须将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程,建设生态和谐、以人为本、功能多元、独具特色的新型城市。中小城市生态文明建设,需要统筹规划,并着重在产业持续升级、发展绿色交通、完善社区设施以及推进新型城镇化方面取得突破。同时,中小城市生态文明建设不可能一蹴而就,在当前的生态文明建设中,应采取重点突破、突出特色、制度建设、技术创新、争先创优的策略。
  专项报告紧密结合中小城市发展实际,围绕土地开发利用、绿色发展、生态建设三个方面展开,具体分析了加强土地整理、提升土地利用绩效、优化城市空间、发展现代产业、防治工业污染、开发利用新能源的思路和途径,阐释了中小城市建设生态文明载体、完善生态文明制度的基本要求。专项报告还总结了发达国家在城市规划、生态村建设、现代产业发展等方面的经验,分析了发达国家生态建设经验对中国中小城市生态文明建设的启示。
  典型案例部分展示了十个生态文明建设先进城市的典型经验,分析了这些城市推进生态文明建设、打造独具特色的生态城市的基本思路和具体政策,介绍了其生态文明建设的主要成就和经验启示。
  中国中小城市评价部分收录了《2014年度中国中小城市科学发展评价指标体系研究报告》和《2014年度中国中小城市新型城镇化评价体系研究报告》,公布了"中国中小城市科学发展百强县市"、"中国'十佳'两型中小城市"、"中国最具投资潜力中小城市百强县市"和"中国科学发展百强区"、"中国最具投资潜力百强区"、"中国科学发展百强镇",以及"中国新型城镇化百强县市"、"中国新型城镇化百强区"。
 序 言:

   

  建设生态文明,是党中央审时度势提出的一项重要战略任务。十七大报告提出,要"建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式"。党的十八大报告进一步指出,"建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计",要求"大力推进生态文明建设",将社会主义生态文明与社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会一道,列为中国特色社会主义总布局的有机组成部分。党的十八届三中全会《决定》对加快生态文明制度建设做出了具体部署。生态文明建设与经济、政治、文化、社会建设五位一体同步推进,将使人类社会发展与自然生态的优化相互协调、相互促进,不仅能为人类提供良好的生活环境,而且能为人类社会发展提供取之不尽的自然资源。
  对生态文明重要性的认识,是随着经济发展的过程逐步加深的。在温饱问题没有解决之前,经济发展常常以环境的恶化为代价。在温饱问题解决之后,对环境的重视程度和投入强度逐步加大。2013年,我国人均国内生产总值已达6750美元,进入中等收入国家行列,加大对生态环境的投入已经具备条件。我国人口多,人均资源占有量少,生态环境脆弱,处理好经济发展与资源、环境的关系尤为重要。正如党的十八大报告指出,面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,把生态文明放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。我们一定要更加自觉地珍爱自然,更加积极地保护生态,努力走向社会主义生态文明新时代。
  建设社会主义生态文明,就必须清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性。应该看到,传统的粗放型发展方式和城镇化模式,以牺牲生态环境为代价换取经济增长,在GDP增长的同时,留下了巨额的"生态赤字"。中国现在已处于重污染阶段,传统污染问题和新问题交织,是全世界各国都没有遇到过的最复杂、最严重的环境问题。雾霾天气、上海松江死猪、松花江水污染、云南曲靖铬污染、湖南郴州血铅等,一系列重大公共环境事件使我们对严峻的形势有了更清醒的认识。要牢固树立生态环境就是生产力、保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念,更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展,决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。
建设社会主义生态文明,就必须优化国土空间开发格局,按照重点开发、优化开发、限制开发、禁止开发的不同要求,划分不同的功能区,实行不同的政策,切实保护好农田。对水土流失严重地区,荒漠化、石漠化地区进行重点治理。推广舍饲圈养、轮牧休牧禁牧、退耕还林还草、植树造林等措施,加大自然生态系统和环境保护力度,使自然生态尽快得到恢复。全面促进资源节约,提高资源利用率。
  建设社会主义生态文明,就必须加强生态文明制度建设,形成有利于生态环境改善的体制机制。党的十八届三中全会指出,建设生态文明,必须建立系统完整的生态文明制度体系,实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度,完善环境治理和生态修复制度,用制度保护生态环境。完善土地、草原、林地家庭承包责任制,承包经营权长久不变,充分调动农户长期投资的积极性。国家要加大对自然环境保护的投资力度,通过财政投资吸引民间投资,谁投资、谁受益。建立区域生态评价考核制度,列入对地方政府政绩的考核范围。
  中小城市是新型城镇化的主战场,也是生态文明建设的重要单元和节点。依据《国家新型城镇化规划(2014~2020年)》的数据,在建制市中,2010年我国50万人口以下城市380个,占全国城市总数的5775%;50万~100万人口城市138个,占全国城市总数的2097%,二者之和为518个,占全国城市总数近4/5。广义上看,中小城市还包括非建制市地级区划和非建制市县级区划,以及部分远离中心城区相对独立发展的市辖区。按照这一定义,中小城市的数量达到2816个,中小城市直接影响和辐射的区域,行政区面积达934万平方公里,占国土面积973%。中小城市在城镇体系和国土面积中居于重要地位,是我国生态文明建设的主要载体,是大城市、特大城市生态环境改善的重要基础和依托,是统筹城乡生态文明建设的重要节点。
  感谢中城会中小城市经济发展委员会,你们在《中国中小城市发展报告(2014)》的主题选择上独具匠心,"生态文明时代的中小城市发展"准确把握了当前中小城市发展的最大关切。
  感谢本书的作者团队,你们以全球化的视野,很好地融合了新型城镇化和生态文明建设两大主题,展现了你们良好的学术素养和对当代中国发展问题的深入思考。

 

郑新立
2014年9月8日中小城市绿皮书目录

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